兴致来时,到社区托养中心打打门球,练练高尔夫……作为多元融合社区养老新标杆,位于福田区园岭街道的八角楼托养中心去年12月26日正式揭牌,项目建筑面积近5000平方米,是园东社区日间照料中心的升级版,也是福田区2017年重点推进的惠民项目之一。   福田区户籍老年人口为8.5万,居全市各区之首。为了让老年人乐享美好生活,福田区在全市率先推动日间照料中心转型升级,通过加大扶持力度、引入社会力量、盘活社区资源不断织密和优化符合区情的社区养老服务网。   现状   全市三分之一户籍老人在福田   提到养老,床位紧张是一个绕不过去的话题。统计数据显示,截至去年10月,福田区户籍老年人口为8.5万,60岁以上户籍老人总数占全市三分之一,居全市各区之首。据测算,2020年福田区户籍老年人口将突破10万人。   目前,福田区共有养老床位1332张,存在一定缺口。“作为深圳的中心城区,福田寸土寸金,很难找到场地建大型养老院。”福田区民政局相关负责人介绍,以问题为导向,近年来福田结合区情打造“政策有支撑、阵地有保障、资源有优势、功能有创新、服务有品质”的社区养老服务体系。   自2012年以来,福田区先后出台《老年人日间照料中心建设运营管理暂行办法》《老年人托养中心建设运营管理办法》《多元化养老服务体系建设工作方案》等政策和方案,推出分层次、多项目补贴和奖励措施。区政府每年用于奖励和补贴老年人日间照料中心的投入达1000多万元,实现制度化、规范化、标准化建设的有机统一。   为保障阵地供给,福田区通过城市更新规划、压缩办公用房、收回集体物业等方式,共提供养老服务场地23处,总面积近2.5万平方米。区政府还出台文件要求“福田区今后所有城市更新项目都必须从规划上预留日照中心、社康中心‘一体化’用房”,有力实现养老用房制度保障。   园岭八角楼托养中心的前身是园东社区老年人日间照料中心,该中心成立于2010年,是深圳首家老年人日间照料中心。截至目前,福田区已建成老年人日间照料中心22家,在全市率先实现10个街道全覆盖,福田区为此先后投入财政资金3亿多元。   亮点   基层养老设施分类别转型升级   在福田,社区日间照料中心的设立并不是短期的突击工作,而是一项长期的、结合实际的民生工程。为了满足老年群体持续增长的多层次、多样化服务需求,2015年,福田区在全市率先优化布局,对符合条件的社区老年人日间照料中心进行转型升级,积极打造集托养、日间照料、居家养老、医养结合“四位一体”的“没有围墙的养老院”。   截至目前,福田区已有7家老年人日间照料中心完成升级,它们有一个温馨、好听的名字,叫“颐康之家”。位于益田村物业管理中心三楼的益田社区颐康之家,是福田区首家由社区老年人日间照料中心转型升级而成的社区托养中心,该中心内设康复治疗室、康复训练室、智能训练室、农疗基地等功能室,主要为社区老人提供生活照料、康复训练、精神慰藉、膳食供应、休闲娱乐等综合性养老服务。同时,其还与益田社康中心建立了“资源共享、优势互补、医养融合”的新服务模式,为老人就医、治疗、康复提供极大方便。   “传统的日间照料中心主要为白天需要托管的老人提供餐饮和照护服务,行动不便的老人需由家属每天早上8时送到中心,晚上6时接回家,很不方便!升级为托养中心后,老人可以常年住在那里,全家人都安心。”益田社区居民李先生说。在深圳市人大代表杨勤看来,大多数日照中心场地由政府提供,转型升级后,服务时间实现“全天候”,将大大提高政府公共资源的使用效率。   转型升级后的社区托养中心实现了多方共赢。以莲花街道莲花北社区的华龄颐康之家为例,转型升级前,该中心入住率在30%左右,升级后入住率达到80%。“转型升级过程中,我们投入了很多,无论是硬件、服务还是人员配置,都较此前做了优化。”华龄颐康之家总干事夏先生表示,目前该中心服务的老年人已由福田辐射到全市。   接下来,福田区将在盘活存量挖掘潜力上继续“做文章”,根据辖区101家星光老人之家产权情况,分层级、分类别将星光老人之家转型升级为社区托养中心、日间照料中心、智慧养老服务站等养老服务设施。引入社会力量运营,作为社区养老服务的有力补充,为失能、失智、独居、优抚、低保、孤残等高龄困难老人提供公共养老服务。   创新   构建都市社区养老新格局   面对与日俱增的养老压力,福田区民政局创新机制,于去年5月启动“养老服务品质与养老观念双提升”行动,其中包括着力打造区福利中心和八角楼托养中心两大养老标杆;深入推进医养结合、长者食堂、适老社区、智慧养老四大服务工程建设等。   养老服务是一项专业、系统工程,靠政府部门单打独斗是难以完成的。福田区以开放包容的心态,集聚政府、市场、社会力量,全力构建政府倾情引导、社会深度参与、专业运营实施的综合体系,全资公办、公建民营和民办公助等多元化养老服务模式已成体系。   八角楼托养中心就是政企共建的一个养老标杆项目。由于园东社区老年人日间照料中心项目场地小、床位少,在完成示范、推广、复制的历史使命后,去年5月,福田区采用PPP模式,由政府及运营机构共同投入800万元资金对八角楼附楼进行改造建设。据八角楼托养中心项目运营方负责人尤女士介绍,改造前,该项目建筑面积不到2000平方米,改造后建筑面积有近5000平方米,如果加上户外面积,整个项目有近1.5万平方米,设置床位达到160张。   除了体量大,八角楼托养中心项目的最大亮点是打造集居家养老、日间照料、集中托养、老年餐饮、医疗服务、文娱康乐“六位一体”的新型社区养老模式。项目以公益性服务为主,将提供歌舞卡拉OK、各类棋牌、网络书报阅览、花艺编织、门球、高尔夫推杆训练、生日会等超过30项无偿公益服务。   备受关注的福田区福利中心项目改革也在按计划推进。2016年底,福田区福利中心与万科随园嘉树老年公寓管理有限公司正式签订PPP试点项目协议,成为全市首例彻底社会化改革的公办养老机构,该项目计划今年6月完工,床位将达400张。项目将通过以点带面的区域联动模式,扩展养老服务的供应直径,以“养为本”“健为基”“医为核”“智为辅”“助为乐”为核心理念,改善养老服务供给,满足不同层次的养老需求,实现养老服务资源的优化配置。   统筹:刘丽 撰文:叶淑萍